الدورة التدريبية: الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)

مقدمة

مع تزايد عدد السكان أصبح هناك حاجة واضحة لمزيد من البنية التحتية وأفضلها. الطرق والمطارات والمدارس والمستشفيات والمساكن، ومع ذلك لا تزال الميزانيات المحدودة للغاية تمنع الحكومة على جميع المستويات من تقديم أنواع التغيير الهيكلي التي كانت مطلوبة دائمًا. ومع ذلك ، في الشرق الأوسط ، طورت بعض البلدان في المنطقة برامج شراكة بين القطاعين العام والخاص ناجحة نسبيًا - متشابهة في نواح كثيرة ولكن مع خصائص محددة. لا تزال التحديات قائمة في جميع أنحاء المنطقة وتزداد حدتها في البيئة الحالية.

إن مجرد استيعاب مفاهيم الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا ينصف مسؤوليتنا الكبيرة المتمثلة في التخطيط الأمثل للمستقبل . نحن نعلم بالفعل ما يتعين علينا القيام به ، والآن حان الوقت لاكتشاف كيف؟

تهدف هذه الدورة التدريبية إلى القيام بذلك بالضبط. بدءًا من الفهم المتعمق لكيفية عمل الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، من الجوانب المالية والتجارية والمشروعية والقانونية ، نسعى إلى دفع المشاركين لدينا للابتكار من خلال دراسات الحالة الواقعية والمناقشات الجماعية والتقييم الفني.

أهداف الدورة 

• الجانب المالي والتجاري من الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، على سبيل المثال التمويل ، كيفية جذب المستثمرين ، تمويل المشاريع ، العائد على الاستثمار
• جانب المشروع من الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، على سبيل المثال تخطيط المشروع ، مراقبة التكاليف ، المخاطر ، التنفيذ
• الجانب القانوني من الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، على سبيل المثال العقد ، التنظيم ، تسوية المنازعات
• تحليل القطاع تلو القطاع لنماذج وهياكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• بناء نموذج PPP حقيقي باستخدام Excel

محاور الدورة 

اليوم الأول: ماذا يجب أن تقدم الدولة؟

• دراسة حالة: أجندة الخصخصة
• دراسة حالة: تجربة الشراكة بين القطاعين العام والخاص 
• دراسة حالة: لماذا رفضت المملكة المتحدة الشراكة بين القطاعين العام والخاص؟
• دراسة حالة: الهياكل الضريبية للاستثمار الخاص في البنية التحتية

ماهي المشكلة الحقيقية

• دراسة الحالة في الهيكل: عقد الإيجار-تطوير-التشغيل (LDO) والإضافة الشاملة (WAA)
• مناقشة جماعية: المهارات الفنية والقطاع العام - ما الذي يحتاج إلى الإصلاح؟
• دراسة حالة: الفساد وعدم الكفاءة في تقديم PPP - الأسباب والمسار والعواقب
• التحليل القطاعي: طرق الشحن / السكك الحديدية / المدارس والمستشفيات / المساكن

اليوم الثاني: تقييم المشاريع

• دراسة حالة: مقارنة دولية لأدلة أفضل الممارسات في تجربة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتطبيقها
• إجراءات PPP
• دراسة حالة: إجراءات الشراكة بين القطاعين العام والخاص الوطنية مقارنة بـ PF2 والممارسات الدولية الأخرى
• دراسة حالة: ماذا يحدث عندما تفشل المشاريع؟

تمويل المشروع

• دراسة حالة: دور بنك التنمية الأفريقي / البنك الإسلامي للتنمية
• دراسة حالة: مراجعة هيكل تمويل الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• الوحدة 7: قضايا العقد المحددة
• دراسة حالة: كيفية تصنيف معاملة PPP
• دراسة حالة: أنواع هياكل تمويل المشاريع المناسبة لتمويل البنية التحتية
• تمرين: حل القضايا المالية والهيكلية في توفير البنية التحتية

اليوم الثالث: نظرة عامة على المخاطر وتوزيع المخاطر

• دراسة حالة: تقييم مقارن للمخاطر في محطات معالجة المياه والصرف الصحي
• المزيد من البحث والتدقيق 
• تنظيم الاتفاقيات القانونية
• دراسة حالة: عقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص القياسي (بما في ذلك التوجيهات والعقود في إفريقيا / الشرق الأوسط)
• دراسة حالة: عقد الحكومة المحلية في المملكة المتحدة - ما مدى فائدته؟
• دراسة حالة: عقد امتياز هندي لرسم طريق - تقييم
• مستقبل التمويل الخاص للبنية التحتية
• دراسة حالة: مقارنة دولية لأدلة أفضل الممارسات في تجربة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتطبيقها

اليوم الرابع: نمذجة PPP

• التدفق النقدي للمشروع
• تمويل المشروع ونماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• دراسة حالة: نماذج التقييم والتدفقات النقدية
• دراسة حالة: نماذج الإيرادات والتكلفة
• تمويل المشروع في الممارسة العملية
• تمويل المشروع / قضايا نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• دراسة حالة: نمذجة شلالات التدفقات النقدية
• مناهج التصنيف في تمويل المشروع / نماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• استخدام نماذج تمويل المشروع / الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• دراسة حالة: مراجعة العديد من نماذج تمويل المشاريع ومدخلاتها في صنع القرار

اليوم الخامس: بناء نموذج PPP

• استعراض المشاريع
• تحليل المدخلات
• التعامل مع أولويات المدخلات
• معقولية البيانات
• توقعات التدفق النقدي
• تقييم القرض
• IRR NPV وتحليلات التقييم الأخرى