الدورة التدريبية: مهارات مجالس الإدارة والأمناء في القطاع العام: الحوكمة والرقابة والمساءلة (5 أيام)

مهارات مجالس الإدارة والأمناء في القطاع العام هي القدرات التي تمكن أعضاء مجالس الجهات العامة وأمناءها من تحديد التوجه والإشراف على الإدارة التنفيذية والمساءلة عن استخدام الموارد العامة. تمتد هذه الدورة خمسة أيام، وهي موجهة إلى الأمناء وأعضاء المجالس وكبار المسؤولين في الجهات العامة، ومخرجها النهائي خطة للرقابة والمساءلة على مستوى المجلس تضم مخطط ميثاق للمجلس وتقويما للإشراف على المخاطر ومصفوفة للتقارير.

مقدمة

تؤطر الدورة ثلاثة مراجع. يحدد ISO 37000:2021 مبادئ حوكمة المؤسسات ومنها الغاية والمساءلة والإشراف الأمين. ويصف International Framework: Good Governance in the Public Sector مبادئ الهيئات الحاكمة في الجهات العامة. أما OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises فتحدد التوقعات من ملكية الدولة ومن مجالس المؤسسات التي تسيطر عليها الدولة. المستوى تطبيقي لكبار المسؤولين ويركز في خمسة أيام على واجبات المجالس لا على تطوير القيادة الأوسع. ويعتمد التدريس على دراسات حالة واجتماع مجلس محاكى.

أهداف الدورة

• التمييز بين الحوكمة والإدارة وتعريف الواجبات التي يتحملها الأمناء تجاه الأصول العامة
• المقارنة بين OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises وInternational Framework: Good Governance in the Public Sector واختيار ما يقدمه كل منهما للمجلس
• تطبيق مبادئ ISO 37000 لصياغة مواثيق المجالس والتفويضات ومدونات السلوك
• تفسير المعلومات الإدارية ولوحات المؤشرات للحكم على سير الاستراتيجية والخدمات
• المقارنة بين رغبة المجلس في المخاطر وسجلات المخاطر التشغيلية وتبرير دور المجلس في حوكمة الأزمات
• تطبيق واجبات المساءلة والشفافية لتصميم مصفوفة تقارير المجلس لجهة عامة

الفئة المستهدفة

• أعضاء مجالس الجهات والهيئات العامة وأمناؤها، الذين يقررون ما يعتمده المجلس وما يفوضه
• رؤساء مجالس القطاع العام ولجانها ونوابهم، الذين يحكمون على كفاية المعلومات المقدمة للمجلس لاتخاذ القرار
• كبار المسؤولين الذين يرأسون جهات ترفع تقاريرها إلى مجلس، ويختارون طريقة عرض الأداء والمخاطر عليه
• أمناء سر المجالس ومستشارو الحوكمة، الذين يحددون المواثيق والسياسات والتفويضات التي يحتاجها المجلس
• أعضاء لجان التدقيق والمخاطر، الذين يقدرون كفاية ترتيبات الإدارة للمخاطر واستمرارية الأعمال

محاور الدورة

اليوم 1: حوكمة القطاع العام ودور الأمين

• الحوكمة مقابل الإدارة: إشراف المجلس مقارنة بتشغيل الخدمات التنفيذي
• الأمناء في المؤسسات العامة: واجبات العناية والولاء والإشراف الأمين على الأصول العامة
• نماذج الحوكمة في الجهات العامة: الترتيبات الوزارية والقائمة على المجالس والمختلطة
• القيادة الأخلاقية: النزاهة وتعارض المصالح والإقرارات في العمل الحكومي
• مبادئ الحوكمة في ISO 37000: الغاية وتوليد القيمة والمساءلة في المؤسسات

اليوم 2: أطر الحوكمة والمساءلة

• إرشادات OECD للمؤسسات المملوكة للدولة مقابل إطار حوكمة القطاع العام: مقارنة مرجعين
• الامتثال والمساءلة والشفافية: واجبات الإبلاغ التي يدين بها الأمناء للجمهور
• سياسات الحوكمة: صياغة مواثيق المجالس والتفويضات ومدونات السلوك
• لجان المجلس: أدوار لجان التدقيق والمخاطر والترشيح في الجهات العامة
• دراسة حالة في الحوكمة: تحليل ممارسات جهات عامة جيدة الحوكمة

اليوم 3: الإشراف الاستراتيجي وقرارات المجلس

• تحديد التوجه مقابل اعتماد الخطط: أين يكون تأثير الأمناء في الاستراتيجية أكبر
• الإشراف على التخطيط الاستراتيجي: اختبار الخطط مقابل التفويض والموارد والقيمة العامة
• جودة قرارات المجلس: المعلومات والنقاش البناء وتوثيق القرارات
• قيادة التغيير عبر المجلس: الإشراف على التحول دون إدارته
• البيانات والتحليلات للإشراف: لوحات المؤشرات التي ينبغي أن يطلبها الأمناء

اليوم 4: الإشراف على المخاطر وحوكمة الأزمات

• الرغبة في المخاطر مقابل سجل المخاطر: خيارات المجلس مقارنة بالقوائم التشغيلية
• تحديد مخاطر القطاع العام: مخاطر الخدمة والتمويل والسمعة والامتثال
• حوكمة الأزمات: أدوار المجلس والتصعيد والتواصل أثناء الاضطراب
• صمود الخدمات الحكومية واستمراريتها: أسئلة ينبغي أن يطرحها المجلس على الإدارة
• دراسة حالة في قيادة الأزمات: كيف استجاب مجلس جهة عامة لإخفاق في الخدمة

اليوم 5: ممارسة المجلس: الإشراف على الابتكار وخطة المساءلة

• الابتكار مقابل الضبط: الموازنة بين التجريب والإشراف الأمين على المال العام
• الإشراف على التحول الرقمي: تطبيق اختبارات المخاطر والقرار على المبادرات التقنية
• الإشراف على أهداف التنمية المستدامة: تطبيق المراجعة الاستراتيجية على التزامات الجهة
• محاكاة اجتماع مجلس: تطبيق المواثيق والرغبة في المخاطر ولوحات المؤشرات على اجتماع حالة
• خطة الرقابة والمساءلة للمجلس: استكمال مخطط الميثاق وتقويم المخاطر ومصفوفة التقارير

المهارات التي ستكتسبها

• صياغة مواثيق المجالس
• أطر التفويض
• إدارة تعارض المصالح
• الإشراف الاستراتيجي
• مراجعة معلومات المجلس
• تحديد الرغبة في المخاطر
• حوكمة الأزمات
• تقارير المساءلة

لماذا تحضر هذه الدورة

• من مجالس تناقش التشغيل إلى مجالس تحدد التوجه وتفوض بوضوح وتحاسب الإدارة
• من ملفات مجلس تقرأ يوم الاجتماع إلى معلومات ولوحات مؤشرات تحدد مسبقا لكل قرار
• من مخاطر تتولاها الإدارة وحدها إلى رغبة في المخاطر يعتمدها المجلس ودور محدد في الأزمات
• من عادات حوكمة غير رسمية إلى خطة رقابة ومساءلة للمجلس تضم الميثاق وتقويم المخاطر ومصفوفة التقارير

الخاتمة

تعتمد الحوكمة الرشيدة في القطاع العام على مجالس تعرف القرارات التي تخصها وتطلب المعلومات الصحيحة وتجيب بشفافية عن النتائج. توضح الدورة ثلاثة فروق: الحوكمة مقابل الإدارة، وتحديد التوجه مقابل اعتماد الخطط، ورغبة المجلس في المخاطر مقابل سجلات المخاطر التشغيلية. وهي مناسبة للأمناء وأعضاء المجالس وكبار المسؤولين الذين يريدون خمسة أيام مركزة على واجبات المجالس والإشراف بدلا من دورة أطول في قيادة القطاع العام عموما.

الأسئلة الشائعة عن الدورة

ما هي مهارات مجالس الإدارة والأمناء في القطاع العام؟

مهارات مجالس الإدارة والأمناء في القطاع العام هي القدرات التي يستخدمها الأعضاء والأمناء لتحديد توجه الجهة العامة والتفويض للإدارة وفحص المعلومات والإشراف على المخاطر والمساءلة أمام الجمهور وممثليه عن النتائج.

ما الفرق بين الحوكمة والإدارة في الجهة العامة؟

الحوكمة هي عمل المجلس في تحديد التوجه واعتماد القرارات الكبرى والإشراف على الأداء والمخاطر ومحاسبة التنفيذيين. أما الإدارة فهي عمل التنفيذيين في تشغيل الخدمات والموظفين والموارد ضمن الحدود التي وضعها المجلس.

ما الأطر التي يتبعها تدريب مجالس الإدارة والأمناء في القطاع العام؟

تتبع الدورة ISO 37000:2021 لمبادئ الحوكمة وInternational Framework: Good Governance in the Public Sector، وتشير إلى OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises لمجالس المؤسسات التي تسيطر عليها الدولة.

هل يناسب تدريب مجالس الإدارة والأمناء في القطاع العام رئيس مجلس معين حديثا؟

نعم. فرئيس المجلس الجديد يشكل جداول الأعمال ومعلومات المجلس والعلاقة مع الإدارة التنفيذية، وجلسات المواثيق وجودة القرار والرغبة في المخاطر وحوكمة الأزمات تعالج هذه المسؤوليات مباشرة.

ماذا ينتج المشاركون في تدريب مجالس الإدارة والأمناء في القطاع العام؟

ينتج المشاركون خطة رقابة ومساءلة للمجلس لجهة عامة من دراسة الحالة، تضم مخطط ميثاق للمجلس مع التفويضات وتقويما سنويا للإشراف على المخاطر ومصفوفة تبين ما يبلغ عنه ولمن ومتى.