الدورة التدريبية: القوائم المالية للجهات العامة وفق المعايير الدولية للمحاسبة في القطاع العام IPSAS: الاعتراف والقياس والإفصاح (5 أيام)

القوائم المالية وفق IPSAS هي التقارير المالية ذات الغرض العام التي تعدها الجهات العامة وفق المعايير الدولية للمحاسبة في القطاع العام (IPSAS)، وتبين مركزها المالي وأداءها وتدفقاتها النقدية ونتائج موازنتها. تمتد هذه الدورة خمسة أيام، وهي موجهة إلى محاسبي القطاع العام ومديريه الماليين ومدققيه، ومخرجها النهائي مسودة مجموعة قوائم وفق IPSAS لجهة عامة من دراسة الحالة مع الإيضاحات الرئيسية وجدول للفروق مع IFRS.

مقدمة

تؤطر الدورة ثلاثة مراجع. يحدد IPSAS 1 مكونات القوائم المالية ذات الغرض العام للجهات العامة وطريقة عرضها. والمعيار Cash Basis IPSAS هو المعيار المستقل للجهات التي تبلغ عن المقبوضات والمدفوعات النقدية قبل الانتقال إلى الاستحقاق. أما IPSAS 33 فيمنح إعفاءات انتقالية للجهات التي تطبق معايير الاستحقاق لأول مرة. وتقارن IFRS، وهي المعايير المصممة للشركات، طوال الدورة لتبقى فروق القطاع العام واضحة. المستوى تطبيقي ومركز في خمسة أيام على إعداد القوائم لا على الإدارة المالية العامة الأوسع. ويعتمد التدريس على حالة وزارة ومنظمة غير حكومية.

أهداف الدورة

• التمييز بين IFRS وIPSAS وشرح الجهات المعدة للتقارير التي صممت لها كل مجموعة من المعايير
• المقارنة بين Cash Basis IPSAS ومعايير الاستحقاق واختيار مسار التقرير الذي يناسب مرحلة إصلاح الجهة
• تفسير مكونات القوائم المالية ذات الغرض العام التي يتطلبها IPSAS 1
• تطبيق الأحكام الانتقالية في IPSAS 33 عند التخطيط للانتقال الأول إلى التقرير على أساس الاستحقاق
• تطبيق قواعد الاعتراف والقياس على المخزون والمخصصات والالتزامات المحتملة وعقود الإيجار
• تبرير الإفصاحات التي تدعم مقارنة الموازنة والتدقيق والمساءلة العامة

الفئة المستهدفة

• المحاسبون في الوزارات والهيئات والبلديات الذين يعدون القوائم السنوية، ويقررون كيفية الاعتراف بالمعاملات وفق IPSAS
• المديرون الماليون الذين يقودون الانتقال من الأساس النقدي إلى الاستحقاق، ويختارون مسار الانتقال وتسلسله
• المدققون الداخليون والخارجيون الذين يراجعون حسابات الجهات العامة، ويحكمون على استيفاء الإفصاحات لمتطلبات IPSAS
• موظفو الموازنة الذين يبلغون عن تنفيذها، ويحددون كيفية مقارنة المبالغ المقدرة بالفعلية في القوائم
• الموظفون الماليون في المنظمات الدولية وغير الحكومية، الذين يقدرون أي المعيارين IPSAS أو IFRS يناسب تقاريرهم

محاور الدورة

اليوم 1: المعايير الدولية والتقارير في القطاع العام

• IFRS مقابل IPSAS: معايير تقارير الشركات مقارنة بنظيرتها في القطاع العام
• نظرة على IFRS: النشأة والمعايير الحالية والتطورات الجارية في التقارير
• عملية وضع المعايير: كيف تطور المجالس الدولية المعايير المحاسبية وتحدثها
• مخاوف التطبيق: قضايا الانتقال حين تتجه الجهات العامة إلى المعايير الدولية
• مبادئ الإدارة المالية: كيف تدعم معايير التقرير القرارات المالية العامة

اليوم 2: عرض القوائم المالية وفق IFRS

• قوائم الاستحقاق مقابل قائمة التدفقات النقدية: ما تبينه كل قائمة عن الأداء
• بنية قوائم IFRS ومحتواها: المركز المالي والأداء والتدفقات النقدية
• الاعتراف بالإيراد: مبادئ التوقيت والقياس في تقارير IFRS
• المخزون والأصول الثابتة والضرائب: مقارنة المعالجات المحاسبية بين المعايير
• دراسة حالة IFRS: إعداد مقتطفات من القوائم ورصد فروق القطاع العام

اليوم 3: أسس IPSAS والأساس النقدي

• Cash Basis IPSAS مقابل معايير الاستحقاق: مساران للتقرير في الجهات العامة
• ما هي IPSAS: دورها وأهميتها في تقارير الحكومات والمنظمات غير الحكومية
• التقرير وفق Cash Basis IPSAS: قائمة المقبوضات والمدفوعات النقدية
• فوائد المحاسبة على أساس الاستحقاق وتحدياتها: أثرها في الإدارة المالية العامة
• أمثلة على التطبيق: دروس من حكومات ومنظمات غير حكومية انتقلت إلى IPSAS

اليوم 4: تطبيق معايير الاستحقاق

• التطبيق الأول وفق IPSAS 33 مقابل الامتثال الكامل: الإعفاء الانتقالي مقارنة بالوضع المستقر
• العرض وفق IPSAS 1: مكونات القوائم المالية ذات الغرض العام للجهات العامة
• معلومات الموازنة وفق IPSAS 24: عرض المبالغ المقدرة والفعلية جنبا إلى جنب
• أدوار الفريق المالي في الامتثال: مسؤوليات المحاسبين والفنيين أثناء التطبيق
• مكاسب الشفافية والمساءلة: ما يكشفه أساس الاستحقاق ولا تظهره التقارير النقدية

اليوم 5: ممارسة الاعتراف والقياس والإفصاح

• المخصصات مقابل الالتزامات المحتملة وفق IPSAS 19: متى يعترف بها ومتى يكتفى بالإفصاح
• الدائنون والنفقات والمخزون وفق IPSAS 12: تطبيق قواعد الاعتراف والقياس
• عقود الإيجار وفق IPSAS 43 والتمويل المسبق: تطبيق الاعتراف على الترتيبات العامة الشائعة
• الصلة بالتدقيق والرقابة الداخلية: تطبيق قواعد الإفصاح لدعم المدققين الخارجيين
• مسودة القوائم المالية وفق IPSAS: استكمال القوائم والإيضاحات الرئيسية وجدول الفروق مع IFRS

المهارات التي ستكتسبها

• عرض القوائم وفق IPSAS
• تخطيط الانتقال من النقدي إلى الاستحقاق
• تقارير الموازنة مقابل الفعلي
• تقييم المخصصات والالتزامات المحتملة
• محاسبة المخزون وعقود الإيجار
• المقارنة بين IFRS وIPSAS
• صياغة إيضاحات القوائم المالية
• الإفصاح الجاهز للتدقيق

لماذا تحضر هذه الدورة

• من تقارير المقبوضات والمدفوعات النقدية إلى قوائم مالية ذات غرض عام تبين الأصول والالتزامات والتكاليف الكاملة
• من معاملة IFRS وIPSAS كمعايير متطابقة إلى معرفة مواضع اختلاف معالجة القطاع العام بدقة
• من صياغة الإفصاحات في اللحظة الأخيرة إلى توثيق قرارات الاعتراف والقياس عند اتخاذها
• من جداول متفرقة في نهاية السنة إلى مسودة قوائم وفق IPSAS مع الإيضاحات الرئيسية وجدول الفروق مع IFRS

الخاتمة

يمنح التقرير وفق IPSAS أصحاب المصلحة في الجهة العامة صورة كاملة عما تملكه وما عليها وما تنفقه، لا عن النقد الذي تحرك فقط. توضح الدورة ثلاثة فروق: IFRS مقابل IPSAS، والأساس النقدي مقابل الاستحقاق، والمخصصات مقابل الالتزامات المحتملة. وهي مناسبة لمحاسبي القطاع العام ومديريه الماليين ومدققيه الذين يحتاجون خمسة أيام مركزة على إعداد قوائم IPSAS ومراجعتها بدلا من دورة أطول تتناول الإدارة المالية العامة على نطاق أوسع.

الأسئلة الشائعة عن الدورة

ما هي القوائم المالية وفق IPSAS؟

القوائم المالية وفق IPSAS هي القوائم ذات الغرض العام التي تعدها الجهة العامة وفق المعايير الدولية للمحاسبة في القطاع العام، وتضم عادة قائمة المركز المالي وقائمة الأداء المالي والتغيرات في صافي الأصول والتدفقات النقدية ومقارنة الموازنة والإيضاحات.

ما الفرق بين Cash Basis IPSAS ومعايير الاستحقاق؟

يبلغ Cash Basis IPSAS عن النقد المقبوض والمدفوع خلال الفترة فقط. أما معايير الاستحقاق فتعترف بالأصول والالتزامات والإيرادات والنفقات عند نشوئها، فتبين القوائم أيضا ما تملكه الجهة وما عليها وما استهلكته.

ما المعايير التي يتبعها تدريب القوائم المالية وفق IPSAS؟

تتبع الدورة IPSAS 1 للعرض، وCash Basis IPSAS للتقرير النقدي، وIPSAS 33 للتطبيق الأول، وIPSAS 24 لمعلومات الموازنة، وIPSAS 12 و19 و43 للمخزون والمخصصات وعقود الإيجار.

هل يناسب تدريب القوائم المالية وفق IPSAS مدقق القطاع العام؟

نعم. فمدقق القطاع العام يراجع قوائم معدة وفق IPSAS، وجلسات العرض والإعفاءات الانتقالية والمخصصات والالتزامات المحتملة والإفصاحات تبين ما يجب أن تتضمنه القوائم المكتملة والممتثلة.

ماذا ينتج المشاركون في تدريب القوائم المالية وفق IPSAS؟

ينتج المشاركون مسودة مجموعة قوائم مالية وفق IPSAS لجهة عامة من دراسة الحالة، تتضمن مقارنة الموازنة بالفعلي وإيضاحات رئيسية عن المخصصات والمخزون وعقود الإيجار وجدولا يبين مواضع اختلاف معالجة IFRS.