الدورة التدريبية: استراتيجية التخطيط البيئي الحضري: أساسيات المدن المستدامة (5 أيام)

استراتيجية التخطيط البيئي الحضري هي توجيه نمو المدينة بحيث تحمي قرارات استخدام الأراضي والنقل والبنية التحتية الهواء والمياه والنظم البيئية ورفاه السكان على المدى البعيد. تمتد هذه الدورة خمسة أيام، وهي موجهة إلى المخططين ومسؤولي البيئة في القطاع العام، ومخرجها النهائي خطة عمل للتخطيط الحضري المستدام لحي واحد تتضمن الأولويات والمسؤوليات ومؤشرات الرصد.

مقدمة

تؤطر الدورة ثلاثة مراجع. الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة هو هدف الأمم المتحدة لمدن آمنة وقادرة على الصمود ومستدامة ومفتوحة لجميع السكان، وتمنح غاياته المخططين أولويات مشتركة. وتقييم الأثر البيئي عملية منظمة للتنبؤ بآثار المشروع المقترح ومراجعتها قبل اعتماده. أما هرمية التخفيف فترتب الاستجابات للآثار: التجنب ثم التقليل ثم الاستعادة ثم التعويض. المستوى تطبيقي ومركز في خمسة أيام للمخططين الذين يحتاجون إلى أساس استراتيجي. ويعتمد التدريس على دراسات حالة من مشروعات الإسكان والنقل وتجديد الأحياء.

أهداف الدورة

• تعريف التنمية الحضرية المستدامة والتمييز بين الشكل الحضري المتضام والمتناثر من حيث آثارهما البيئية
• المقارنة بين تخطيط المخطط العام التقليدي والتخطيط المكاني الاستراتيجي واختيار أدوات مثل نظم المعلومات الجغرافية لقرار تخطيطي معين
• التمييز بين التقييم البيئي الاستراتيجي وتقييم الأثر البيئي للمشروعات وتطبيق مراحل التقييم على مشروع حضري
• تطبيق هرمية التخفيف لاختيار تدابير تتجنب الآثار أو تقللها أو تعالجها أو تعوضها
• المقارنة بين التخفيف من تغير المناخ والتكيف معه وتبرير أولويات الصمود للأحياء الهشة
• اختيار مؤشرات الرصد وأساليب الإشراك التي تتابع خطة التنمية المستدامة

الفئة المستهدفة

• المخططون في البلديات والأقاليم الذين يعدون المخططات المحلية، ويقررون كيف توازن خيارات استخدام الأراضي بين النمو والحدود البيئية
• مسؤولو البيئة الذين يراجعون مقترحات التطوير، ويحكمون على كفاية تقييم الأثر وتدابير التخفيف
• مخططو النقل والبنية التحتية في الجهات العامة، الذين يختارون الخيارات منخفضة الكربون التي تعطيها خطة المحور أو الحي الأولوية
• موظفو السياسات الذين يصوغون قواعد التخطيط، ويحددون كيفية إدراج معايير الاستدامة في السياسات
• مديرو المشروعات في هيئات التطوير الحضري، الذين يقدرون المؤشرات التي تبين مدى نجاح الخطة

محاور الدورة

اليوم 1: أسس التنمية المستدامة والتخطيط الحضري

• التنمية المستدامة مقابل تخطيط النمو التقليدي: الموازنة بين الاقتصاد والمجتمع والبيئة
• الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة: غايات تؤطر أولويات التخطيط البلدي
• دمج التخطيط والإدارة البيئية: ربط قرارات استخدام الأراضي بالضوابط البيئية
• الشكل الحضري المتضام مقابل المتناثر: مقارنة آثار الأرض والطاقة والتنقل
• حالات التخطيط الحضري المستدام: دروس من تجديد الأحياء ومشروعات المدن الجديدة

اليوم 2: مناهج التخطيط والبيانات والأدوات الرقمية

• تخطيط المخطط العام التقليدي مقابل التخطيط المكاني الاستراتيجي: مخططات ثابتة مقارنة بأطر مرنة
• التقنيات الجغرافية المكانية ونظم المعلومات الجغرافية: رسم استخدام الأراضي ومناطق الفيضان والغطاء الأخضر
• تحليلات البيانات الضخمة في التخطيط: بيانات التنقل والمرافق والمستشعرات لقرارات التنمية
• تقنيات المدن الذكية: مواضع دعم المستشعرات والمنصات للتخطيط البيئي
• رسم خط الأساس البيئي: تجميع بيانات الهواء والمياه والضوضاء والموائل لحي واحد

اليوم 3: تقييم الأثر البيئي والتخفيف

• التقييم البيئي الاستراتيجي مقابل تقييم أثر المشروع: مراجعة على مستوى الخطة مقارنة بمستوى المشروع
• مراحل تقييم الأثر البيئي: الفرز وتحديد النطاق والتنبؤ بالآثار والمراجعة والرصد اللاحق
• أساليب تحديد أهمية الأثر: المصفوفات وقوائم التحقق لتقدير الحجم والحساسية
• هرمية التخفيف: التجنب والتقليل والاستعادة والتعويض في المشروعات الحضرية
• دراسات حالة لتقييم الأثر: خيارات التقييم والتخفيف في مشروعات النقل والإسكان

اليوم 4: المناخ والتنقل والموارد الطبيعية

• التخفيف من تغير المناخ مقابل التكيف معه: خفض الانبعاثات مقارنة ببناء صمود المدينة
• التحديات البيئية الحضرية الناشئة: الجزر الحرارية والفيضانات وجودة الهواء وشح المياه
• تخطيط النقل المستدام: النقل العام والمشي وركوب الدراجات لخفض انبعاثات الكربون
• إدارة الموارد الطبيعية والنظم البيئية: البنية التحتية الخضراء والمياه الحضرية والتنوع الحيوي
• استراتيجيات الصمود: ترتيب تدابير التكيف عبر أحياء المدينة الهشة

اليوم 5: تطبيق التخطيط المستدام: السياسات والمشاركة وخطة العمل

• الاستشارة مقابل التخطيط التشاركي: إعلام السكان مقارنة بمشاركتهم في القرار
• الاستدامة في سياسات التخطيط: تطبيق غايات الهدف 11 على قواعد التخطيط المحلية
• أساليب إشراك أصحاب المصلحة: تطبيق الخرائط وجلسات الاستماع والتصميم المشترك على حالة حي
• رصد الخطط وتقييمها: تطبيق بيانات خط الأساس على اختيار المؤشرات
• خطة عمل التخطيط الحضري المستدام: استكمال الأولويات والمسؤوليات والمؤشرات لحي واحد

المهارات التي ستكتسبها

• تقييم التنمية المستدامة
• الرسم البيئي بنظم المعلومات الجغرافية
• تقدير أهمية الأثر
• تطبيق هرمية التخفيف
• تخطيط التكيف مع المناخ
• تخطيط النقل المستدام
• التخطيط التشاركي
• رصد الخطط وتقييمها

لماذا تحضر هذه الدورة

• من معاملة المراجعة البيئية كعقبة أخيرة إلى إدخال البيانات البيئية في الخطط منذ المسودة الأولى
• من تقدير الآثار بالحدس إلى استخدام مراحل تقييم الأثر ومصفوفات الأهمية وهرمية التخفيف
• من فعاليات استشارية منفردة إلى مشاركة تتناسب مع القرارات التي يستطيع السكان التأثير فيها فعلا
• من نوايا عامة للاستدامة إلى خطة عمل لحي واحد تتضمن الأولويات والمسؤوليات والمؤشرات

الخاتمة

التخطيط الاستراتيجي للمدينة من منظور بيئي يعني تحديد أين وكيف تنمو قبل أن تترسخ الآثار في المباني وحركة المرور. توضح الدورة ثلاثة فروق: الشكل الحضري المتضام مقابل المتناثر، والتقييم البيئي الاستراتيجي مقابل تقييم أثر المشروع، والتخفيف من تغير المناخ مقابل التكيف معه. وهي مناسبة للمخططين ومسؤولي البيئة في القطاع العام الذين يحتاجون إلى أساس استراتيجي في خمسة أيام بدلا من دراسة أطول وأكثر تقنية.

الأسئلة الشائعة عن الدورة

ما هي استراتيجية التخطيط البيئي الحضري؟

استراتيجية التخطيط البيئي الحضري هي التشكيل بعيد المدى لاستخدام الأراضي والنقل والبنية التحتية بحيث يحمي نمو المدينة الهواء والمياه والنظم البيئية والصحة العامة، مع استخدام التقييم والبيانات والمشاركة لتوجيه القرارات.

ما الفرق بين التقييم البيئي الاستراتيجي وتقييم الأثر البيئي في التخطيط الحضري؟

يراجع التقييم البيئي الاستراتيجي خطة أو سياسة كاملة قبل وجود المشروعات الفردية، فتبقى البدائل والآثار التراكمية قابلة للتغيير. أما تقييم الأثر البيئي فيراجع مشروعا مقترحا واحدا مثل طريق أو مشروع إسكان قبل اعتماده.

ما المناهج التي تتبعها دورة استراتيجية التخطيط البيئي الحضري؟

تتبع الدورة مراحل تقييم الأثر البيئي من الفرز وتحديد النطاق والتنبؤ والمراجعة والرصد، وتطبق هرمية التخفيف على الآثار، وتستخدم غايات الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة لتأطير أولويات التخطيط.

هل يناسب تدريب استراتيجية التخطيط البيئي الحضري مسؤول البيئة في البلدية؟

نعم. فمسؤول البيئة الذي يعلق على مقترحات التطوير يكتسب منظور المخطط في كيفية تكوين الخطط، إلى جانب أساليب الحكم على أهمية الأثر والتخفيف ومؤشرات الرصد.

ماذا ينتج المشاركون في تدريب استراتيجية التخطيط البيئي الحضري؟

ينتج المشاركون خطة عمل للتخطيط الحضري المستدام لحي من دراسة الحالة، تحدد الأولويات البيئية وتدابير التخفيف والتكيف والجهات المسؤولة ومؤشرات الرصد المستمدة من بيانات خط الأساس التي جمعوها.